21世纪经济报道记者雷椰报道
2025年是中国“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，还是“双碳”目标提出的五周年。今年政府工作报告将“协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型”置于战略核心，传统资源型地区的全面绿色转型尤为迫切。
8月5日，资源型地区“焕新”研讨会：山西钢铁行业的低碳转型在山西举办。与会嘉宾表示，山西省钢铁行业正处于从传统资源依赖型向绿色低碳型转变的关键时期。未来需要通过加快推广短流程、氢冶金等先进工艺技术、提高废钢铁利用率、加快推进超低排放改造以及完善转型金融支持体系等方式实现钢铁行业的全面绿色转型。
山西省作为典型的传统资源型地区，钢铁行业是地方经济的重要支柱。2024年山西省粗钢产量6027.90万吨，占全国粗钢比重约6%。2023年山西钢铁行业营收占全省工业行业比重为11.5%。与此同时，钢铁行业也是当地碳排放的第二大行业。在“双碳”目标下，全面推动山西省钢铁行业实现公平、可持续的低碳转型对山西而言尤为关键。
山西省钢铁行业转型挑战已清晰显现。山西省钢铁行业协会常务副会长谢力表示，近三年是钢铁行业发展的关键之年，超低排放工作2025年底收官、钢铁行业碳交易起步、装备升级改造面临困难，国家密集出台钢铁行业绿色低碳相关产业政策和转型金融等政策，是山西钢铁行业转型的主要方面和要务。
截至2025年7月，山西钢铁行业只有6家企业获得了生态环境部、中钢协会完成超低排放改造全流程公示，另外还有2家获得单项公示。在国内钢铁大省中，山西钢铁行业超低排放改造公示企业家数排序靠后，超低排放改造任务艰巨。
与此同时，钢铁行业被纳入全国碳排放权交易市场，进一步加大了转型压力。生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽在第十六届钢铁行业节能减排大会曾表示，下一步，要扎实推进钢铁行业进入全国碳市场，企业要从加快推动绿色低碳转型，尽快熟悉市场规则。
谢力介绍，山西省钢铁企业围绕节能降耗、减少碳排放做了大量优化工作，取得一定的效果，但由于多种原因，国家政策鼓励的氢冶金、短流程炼钢、铸轧降碳工艺还未全面推广。目前，部分钢铁企业开启了积极探索，如晋南钢铁“钢-焦-化-氢+绿电”降碳模式和宏达钢铁薄带铸轧等，未来山西钢铁行业通过钢铁生产工艺链变革，在固碳、降碳方面还有很大的提升空间，也有利于企业抓住碳排放权交易市场带来的机遇。
提高废钢铁资源利用是钢铁行业降碳的重要路径之一。根据自然资源保护协会与山西科城能源环境创新研究院联合发布的《废钢铁循环利用：助力太原结构性降碳》，废钢铁是一种重要的高载能绿色铁素资源，可有效促进钢铁行业碳减排，能够助力城市降碳和产业结构绿色化发展。
以山西太原市为例，钢铁是太原市支柱性行业，太原市具备一定废钢铁行业基础。太原市钢铁行业综合废钢比约16%，低于全国21%的平均水平，未来通过加强废钢铁利用实现减碳的潜力需进一步挖掘。提高废钢铁利用水平是控制太原市结构性碳排放增长的有效手段。根据预测，在成功转型的背景下，到2030年，通过增加废钢铁使用，可使钢铁行业碳排放量占全市碳排放比重较2023年降低约5个百分点，到2035年，较2023年下降约9个百分点。
传统行业转型离不开金融支持。《山西转型金融落地发展研究》报告显示，“双碳”目标将倒逼钢铁行业绿色低碳转型发展，在装备升级改造、节能降碳环保技术改造、生产工艺优化调整、数智发展、产品结构优化调整等关键领域将产生大量融资需求，据初步测算，山西钢铁转型未来10年所需资金总计约为1483亿元。
山西科城能源环境创新研究院项目主管王东燕在会上介绍，目前山西转型金融标准体系和激励约束机制亟待完善，转型融资成本较高，企业关键能源环境数据获取渠道不畅也是制约金融支持的一大挑战。建议持续优化转型金融目录，扩充行业范围；重点关注高碳客户低碳转型进展以及高碳行业融资需求，创新开发中长期的、以公正转型为导向的转型金融产品。
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